您所在的位置:首页 / 案件警示

柳城县太平镇西岸村委原计生专干侯海强违法犯罪案例剖析

发布日期:2019-10-22 发布人:管理员

落空的如意算盘 

——柳城县太平镇西岸村委原计生专干侯海强违法犯罪案例剖析


      本想借着项目捞点钱,结果不仅要退钱、缴罚金,还使自己锒铛入狱、身陷囹圄,柳城县一村委干部的如意算盘就这样落了空。 

     5月9日,柳城县人民法院对该县太平镇西岸村委原计生专干侯海强骗取国家扶贫资金涉嫌贪污犯罪一案作出判决:侯海强犯贪污罪,判处有期徒刑一年,并处罚金10万元,所得赃款予以追缴。 

  

政治体检  巡察揪出“小老鼠” 

       2017年,第十四届柳城县委第二轮巡察第一巡察组进驻太平镇,对镇政府及所辖社区、村委开展政治巡察。在查看扶贫项目过程中,工作人员发现《柳城县2016年太平镇核桃种植情况统计表》很奇怪,表中多处农户签名的笔迹、手印指纹相似,疑似为同一个人签领。通过走访部分村民,巡察组还发现该项目存在宣传不到位、实施不透明、监管不到位、验收不严格等问题。

      2017年12月,柳城县纪委监委成立核查组,对巡察组移送的线索开展初核。经过初核,农户签字栏笔迹指纹相似,系由时任太平镇西岸村委副主任侯海强一人所签,初步证实其存在冒用他人名义骗取核桃种苗和种植补助款物的问题。2018年4月,该县监察委员会决定对侯海强涉嫌违法问题立案调查。随着调查工作的不断深入,案情渐渐浮出水面。 


利欲熏心  权为己用欺百姓 

      侯海强20岁左右南下广东闯荡,沿海地区发达的经济、活跃的思想开阔了这个年轻人的思维和眼界。2008年,侯海强回到家乡,用自己的所见所学开展生产经营。很快,他的家庭生活状况有了极大改善。2014年9月,在西岸村第七届村民委员会选举中,侯海强当选为太平镇西岸村民委员会副主任,负责统计、会计等工作,分管下辖满往屯、纳尝屯。群众的信任支持让侯海强志得意满,然而30岁不到的他在权力面前渐渐丢失了谦虚和谨慎。

      2015年9月,柳城县投入财政资金135万元,计划用于贫困村进行核桃种植1300亩。随后县扶贫办下发《2015年核桃种植项目(市级倍增计划)实施方案》。很快,太平镇组织召开核桃种植项目宣传动员会。而侯海强心中早已有了打算:每户只能申报5亩,那何不用20个人的名字申报100亩,这样一来既能领取补助,又能很好地完成任务给镇领导一个好印象,还刚好将自家屋后的岭地开荒种树,到时候岭地也属于自己了,可谓一举多得。 

      西岸村自然条件一般,经济发展落后,很多人举家外出务工,留守村里的多是些缺乏劳动能力的老人和儿童。侯海强找到满往屯屯长侯某勋、侯某献,商量找20户农户,作为有意愿发展核桃种植的农户名单上报,到时候申报手续、申领核桃种苗、配合检查验收、领补贴等都由他自己来操作。就这样,侯海强“代表”西岸村满往屯签领了2700多株核桃种苗并种在了自己开荒的地里。2016年夏天,西岸村的核桃种植项目顺利通过镇级验收;2016年12月,县级验收评定为“合格”;2017年4月,太平镇发放2016年核桃种植项目资金,由镇财政所根据镇扶贫办提供的名单,将补贴款直接转账到农户个人银行卡里。听说补贴款快到账时,侯海强便私下找到相关农户借银行卡领钱,并给予每户200元-500元不等的“借卡费”。就这样,补贴款顺利地进入侯海强的个人腰包。 

       调查结果显示,2015年至2017年间,时任柳城县太平镇西岸村委副主任侯海强在协助太平镇政府开展核桃种植扶贫项目工作中,没有实际发动村民种植核桃,而是冒用本村17人名义向太平镇政府进行申报,骗取核桃种苗及核桃种植补助资金共计69260元并据为己有,用于个人生活开支。 

       鉴于侯海强为非党的村干部,2018年8月8日,柳城县监委依据相关规定向太平镇发出免去侯海强计生专干职务、停发相关待遇的监察建议书,并将其涉嫌贪污犯罪问题移送检察机关依法审查,提起公诉。2018年8月9日,侯海强被免去计生专干职务。 


疏于职守  背后监管当儿戏 

      涉及近20名农户的核桃种植扶贫项目,为何当地老百姓却称不知情?层层审核,级级验收,为何扶贫项目资金依然落入私人口袋?被问及项目开展实施情况时,扶贫主管部门也是言辞闪烁、三缄其口、不置可否。 

      “西岸村满往屯的核桃种植项目,因为种植的地方比较偏远,路也难走,所以我们就在山顶远远的看了一下,具体情况是听村干和农户讲的,没有实际测算种植面积和成活率。” 

      “县级验收的时候,我们看了两个村委,抽查了三户,没有达到抽验比例要求。项目资金被骗取,我本人监督、指导不到位,验收的时候疏忽大意……” 

      申报审核松、监管监督软、验收走过场……本应层层把关,结果却连连失守,本应各负其责,结果个个敷衍塞责。2018年,对太平镇核桃种植扶贫项目资金被套取、冒领,造成国家专项扶贫资金损失负有直接责任和领导责任的三名干部被处分。 


深刻反思  权力岂能不设防 

      村干部虽说不是行政干部,只管理着一个村或一个屯,却是国家和农民之间的重要纽带。在这起简单的案件中,既有个别基层村干部损公自肥、中饱私囊的行为,也有某些部门形式主义、官僚主义的做派,他们的行为无疑都辜负了人民群众的信任,啃食了基层群众的获得感,也深深伤害了政府的形象和公信力。权力虽小,“影响力”却极大。
 

       权为民所赋,权为民所用。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。党员干部必须牢固树立正确的权力观,始终牢记情为民所系、权为民所用,有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。